БУРШТИН ВІД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ УКРАЇНИ: як НАБУ, САП та ФБР викрили корупційну схему
Що відбулось?
Навесні 2016 року Національне антикорупційне бюро провело аналіз соціально-економічних та нормативно-регулятивних процесів у державі на предмет визначення того, які зі сфер найбільше потерпають від топ-корупції. Однією з таких сфер визначено видобуток та реалізацію бурштину на території Рівненської, Житомирської та Волинської областей, які мають суто протиправний характер, що неможливо було б вчинити без підтримки з боку представників органів державної влади. В тому числі, й деяких представників парламенту.
Зібравши інформацію як із відкритих, так і конфіденційних джерел, електронних баз даних, а також з огляду на можливу причетність до протиправних дій співробітників правоохоронних і контролюючих органів, НАБУ вирішило розпочати спецоперацію для розкриття злочинної діяльності учасників організованої групи. НАБУ має право вдаватися до таких дій, згідно зі ст. 8 Закону України "Про оперативно розшукову діяльність". За легендою, детектив НАБУ «Катерина» під виглядом особи, що співпрацює з іноземною будівельною компанією, зацікавленою в інвестиціях в організацію легального видобутку та законного експорту бурштину, встановила та розвинула довірливі взаємини з можливими учасниками протиправних операцій із бурштином. Із колом цих осіб «Катерина» поділилась планами компанії з інвестування за умови зміни законодавства в царині видобутку та експорту бурштину. З цього лонгріду ви дізнаєтеся, що було далі...
Епізод І. Як народні депутати допомагають бізнесу
Дійові особи
Максим Поляков — народний депутат України
Борислав Розенблат — народний депутат України
Вадим Р. — голова міжфракційного депутатського об'єднання «Депутатський контроль»
Тетяна Л. — помічник-консультант Максима Полякова
Богуслав Я. —охоронець Борислава Розенблата
Катерина — представник арабської компанії-нерезидента «Фуджейра», агент НАБУ під прикриттям
Дія перша. Злочинний задум
Вересень-жовтень 2016 року
До народного депутата Максима Полякова звертається голова секретаріату Міжфракційного депутатського об'єднання «Депутатський контроль» Вадим Руденко із проханням «посприяти» іноземній компанії у видобутку бурштину в Україні. Іноземна будівельна компанія, представником якої виступила Катерина, декларувала наміри інвестувати кошти в організацію легального видобутку та законного експорту бурштину. Але реалізація цих намірів потребувала, з точки зору компанії, внесення змін до законодавства.
З Катериною зв'язалася Тетяна Л., помічниця нардепа Максима Полякова, яка повідомила про готовність того надати допомогу в ухваленні необхідних змін до законодавства. Зокрема, йшлося про внесення змін до проект Закону «Про видобування та реалізацію бурштину», автором якого є народний депутат Борислав Розенблат.
Про проект Закону "Про видобування та реалізацію бурштину"
Проект Закону №1351-1 «Про видобування та реалізацію бурштину», автором якого є Борислав Розенблат, зареєстрований у Верховній Раді 26.12.2014.
У супроводжувальній записці до документа вказано, що він "спрямований на створення сприятливих умов для розвитку в Україні нової галузі економіки, пов'язаною з видобуванням, реалізацією та обробкою бурштину, залучення у цю галузь інвестицій та нових технологій, зростання рівня життя населення в регіоні видобутку бурштину, забезпечення охорони навколишнього природного середовища під час видобування корисних копалин та рекультивації порушених земель, припинення незаконного видобування бурштину тощо".
23.04.2015 — законопроект прийнято за основу у першому читанні.
Впродовж лютого — серпня 2016-го його неодноразово включали до порядку денного парламенту, проте до розгляду справа не дійшла.
07.02.2017 — під час пленарного засідання Верховної Ради даний проект Закону відхилено.
Жовтень-листопад 2016 року
Максим Поляков звертається до автора законопроекту — Борислава Розенблата. Разом вони вирішують замість внесення правок до цього документа, зареєструвати ще два законопроекти — про внесення змін до Митного кодексу України — та роблять Катерині як представниці компанії "Фуджейра" пропозицію оплатити їхні "послуги" в розмірі 15 тис. дол. США (по 7,5 тис. дол. США кожному).
Про законопроекти з внесення змін до Податкового та Митного кодексів за авторством нардепів Розенблата та Полякова
22.11.2016 у Верховній Раді України зареєстровано Проект Закону за №5436 «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо особливостей оподаткування діяльності, пов'язаної з видобуванням бурштину)» (очікує на розгляд у ВР) та Проект Закону за №5437 «Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо звільнення від оподаткування операцій з ввезення на територію України обладнання для промислового видобутку бурштину)» (розглянуто Комітетом, включено до порядку денного, рішення не прийнято), ініціаторами яких виступили нардепи Поляков М.А. та Розенблат Б.С.
Оскільки у помічниці Максима Полякова — Тетяни Л. з Катериною склалилися дружні стосунки, народний депутат вирішив залучити її до реалізації задуму.
Video of Нарезка 1
Дія друга. Реалізація плану «Законопроекти за винагороду»
Листопад 2016 року
Через надмірну увагу з боку ЗМІ народні депутати вимагають та отримують кошти від Катерини через своїх помічників та охоронців.
Зокрема, 22 та 28 листопада 2016 року помічниця нардепа Максима Полякова Тетяна Л. отримала від Катерини 5 тис. та 2,5 тис. дол. США відповідно. 24 листопада 2016 року 7,5 тис. дол. США за вказівкою народного депутата Борислава Розенблата отримав його охоронець Богуслав Я.
Епізод ІІ. Бізнес не для депутата
Дійові особи
Борислав Розенблат — народний депутат України
Богуслав Я. —охоронець Борислава Розенблата
Віктор А. — охоронець, помічник-консультант Борислава Розенблата
Катерина — представник арабської компанії-нерезидента «Фуджейра», агент НАБУ під прикриттям
Посадові особи Держлісагентства, Держгеонадра, органів прокуратури, суду, місцевих органів влади Житомирської області
Дія перша. Контракти «на виконання Постанови»
Грудень 2016 року – березень 2017 року
Під час чергової зустрічі з Катериною Борислав Розенблат посилається на тривалість та ускладненість процесу ухвалення законодавства, необхідного для початку легальної роботи з видобутку бурштину. Водночас він пояснює, що видобувати бурштин в Україні можливо й на інших підставах. Він повідомляє, що ним та групою інших високопосадовців лобіюється ухвалення урядової постанови, яка б дозволила під виглядом рекультивації пошкоджених земель займатися видобутком бурштину.
Про постанову КМУ з рекультивації земель, порушених внаслідок незаконного видобутку бурштину
30.11.2016 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1063 «Деякі питання реалізації пілотного проекту рекультивації земель лісогосподарського призначення, порушених внаслідок незаконного видобування бурштину», якою затвердив Порядок реалізації пілотного проекту рекультивації земель лісогосподарського призначення, порушених внаслідок незаконного видобування бурштину. 16.02.2017 Постанова КМУ набула чинності.
Спираючись на цю постанову, Борислав Розенблат пропонує Катерині не чекати розгляду поданих раніше законопроектів у ВР, а створити юридичну особу в Україні, яка б через дочірнє підприємство «Укрбурштин» — ПАТ «Державна акціонерна компанія «Українські поліметали» — зайнялась би видобутком бурштину на території Житомирської області.
Катерина пристає на план Розенблата: відповідне ТОВ зареєстровано 28.01.2017.
Нардеп переконує Катерину, що здатний забезпечити п'ятирічний контракт між цим ТОВ та одним із державних підприємств-виконавців пілотного проекту на земельних ділянках Житомирської області. При цьому 60% видобутого бурштину віддаватиметься державі, 40% — залишатиметься у підприємства, а одержаний від продажу через посередника за ринковими цінами бурштин вони ділитимуть між собою. Після видобутку бурштин експортуватиметься до арабських країн за мінімальною ціною, а прибуток у вигляді різниці між вартістю бурштину в Україні та ціною продажу кінцевим покупцям генеруватиметься на банківському рахунку компанії, зареєстрованої в офшорній юрисдикції — вільній економічній зоні Сполучених Штатів Америки, яку Борислав Розенблат наказав створити Катерині.
Дія друга. Земельні ділянки для «рекультивації»
Березень — травень 2017 року
На початку березня 2017-го Держлісагентство ухвалює рішення про виділення земельних ділянок лісогосподарського призначення у Житомирській області, необхідних для подальшого видобутку бурштину. Однак згодом виявляється, що на деякі з них уже видано спеціальні дозволи на користування надрами іншим юридичним особам.
Проте Борислав Розенблат переконує, що за певне «заохочення» може вплинути на посадових осіб органів прокуратури та суддів, аби домогтися скасування раніше виданих дозволів на користування надрами на згаданих земельних ділянках, щоб в майбутньому використати їх в інтересах компанії Катерини.
Дія третя. Проект «під ключ»
Травень — червень 2017 року
Оскільки укласти договір між ТОВ та ДП «Укрбурштин» ПАТ «ДАК «Українські поліметали» не вдається, Борислав Розенблат пропонує Катерині за винагороду у 200-250 тис. дол. США так званий проект «під ключ». Йдеться про придбання земельних ділянки загальною площею 30 га та, за допомогою впливу народного депутата на прийняття рішення посадовими особами Державної служби геології та надр України та органів місцевого самоврядування (Житомирської облради), одержати спеціальний дозвіл на користування надрами, щоб мати можливість розпочати видобуток бурштину.
19.06.2017 Богуслав Я. у приміщенні столичного ресторану «Три вилки» одержав від Катерини для подальшої передачі Бориславу Розенблату 200 тис. дол. США.
Епізод ІІІ. Зваблення контрабандою
Дійові особи
Борислав Розенблат —народний депутат
Богуслав Я. —охоронець Розенблата Б.С.
Катерина — представник арабської компанії-нерезидента «Фуджейра», агент НАБУ під прикриттям
Дія перша. Придбати тонну бурштину
Березень — червень 2017 року
Борислав Розенблат запропонував Катерині придбати незаконно видобутий бурштин через офшорну шотландську компанію, яка ніби купила каміння у Польщі. Даною угодою мав займатися компаньйон нардепа — Роман Руденко. 19 червня під час обшуків на одній із квартир у Києві детективи НАБУ та прокурори САП виявили та вилучили понад 100 кг бурштину, з так званої «пробної партії» для іноземної компанії.
Досудове розслідування триває.
Відповідно до частини першої статті 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.